注册安全工程师的定位、待遇和发展前景

四局人 · 发表于 2006-12-28 14:05:58

本人的一点看法

一、注册安全工程师考试： “2004年，全国报名参加注册安全工程师考试的人数为90300余人，实际参加考试人数82716人，参加《事故案例》考试的人数为64600余人，其中有11600余人在开考后20分钟放弃了考试，说明初次考试有一部分是观望着。共有9424人全部通过四门的考试，有35600余人通过了前三门的考试。” “70%的参加考试人员来自企业，30%的参考人员来自科研院校和政府机关。工程类院校的教师有6000余人参加了考试。国家安全生产监督管理总局有40余人参加了考试，通过的不过10人；各省市安监局的领导通过的才6人。” “国家人事部的官员告诉我，它们有两个没想到：一是没想到参加考试的人员有这么多，二是没想到安全管理人员考试都这么自觉”。 “我们认定的注册安全工程师一共1620人（其中有6名院士），加上这次考试通过的人员，共有10044人获得了注册安全工程师执业资格证书。” “网上说我们这次考试题很简单，我们和美国50年前首次注册安全工程师考试的题目作了比较，并不比他们的难度小。另外我们还有其他考虑，一会将要讲到。” “今年的注册安全工程师考试，还有四个省没有把考试人数报上来，目前报到我们这里的已经有67000余人，估计今年参加考试的人员有70000余人。”

二、关于注册 “目前我们最担心的就是：你有了注册安全工程师执业资格，究竟有没有执业能力？我们的注册安全工程师是要通过国际互认的，也就是说，我们的执业证书在其他国家也同样有效。从1992年国家实行执业资格考试以来，我一直为实行注册安全工程师制度呼吁和努力，同时我还考察了英国、美国、澳大利亚和香港的注册安全工程师制度。他们的注册安全工程师没有更高的称呼（没有高级安全工程师），只能称为资深注册安全工程师。但他们的水平和能力是相当高的，比如英国的一名注册安全工程师月薪达88万英镑，是通过他发现事故隐患能避免多大的经济损失计算出来的。在美国，注册安全工程师考试需要一万美元，注册需要五万美元，要求相当苛刻。在德国，有12个行业的注册安全工程师事务所作为国家安全行业的支撑，最早的注册安全工程师已经是事务所的技术骨干。在香港不叫注册安全工程师，叫注册安全主任，取得注册安全主任的条件是：首先必须是工程类专业本科毕业，从业五年以上，考取注册安全工程师并取得硕士学位，在50000名符合条件中只有2000余人获得注册安全工程师执业资格。这次我到香港，香港的注册安全主任找到我，是因为大陆的注册安全工程师考试和广东实行的注册安全主任制度把他们气坏了，今年他们要组织数百人到大陆参加注册安全工程师考试，因为是经过国际互认的，同样能得到香港和其他国家的认可。” “这次注册，我们必须严格把握标准，凡不在安全工作岗位的人员，一律不予注册；凡不参加继续教育的人员，一律不予注册；凡实际工作年限不够，干不了安全活的，一律不予注册。注册后的人员名单要在互联网上公布。我们已经取消了24个执业资格证书，昨天还收到四个举报的，查实后要取消资格证书。企业的人事部门要为个人的真实性负责，谁盖章谁负责。” “今年符合注册安全工程师注册条件的人员预计有6——7万人。包括一些经过认定的老专家，如***所的所长、***所长，我就说，你已经不在安全工作岗位了，你已经不能够注册了。” “说说继续教育，**省的注册安全工程师继续教育要考英语和电子计算机，是我在网上看到的（我15年前就系统学习了计算机和网络知识，阅览全国所有的安全生产网站已经是我的习惯），我非常生气，注册安全工程师继续教育是真教育而不是假教育，他们不是要考翻译，考什么英语？计算机不过是我们应用的一种工具，有什么必要考试？我们需要掌握的是最新的安全生产法律法规、标准和规范。我当时就给**省安监局和省人事厅打了电话，要求他们立即取消该规定，并向所有注册安全工程师道歉。”

三、建立安全队伍 “我们的宗旨是：一、为安全生产岗位的人员服务；二、搞好安全队伍建设；三、让安全职业成为社会尊重的职业。我们现在就是如何努力做好第二项事情，我们国家为什么选择注册制，而不是选择安全总监制，就是要加快这支队伍建设。这支队伍分为三个层次：注册安全工程师（包括资深注册安全工程师）、助理安全工程师、安全员。助理安全工程师如何搞，我们正在考察和调研，也可能由企业自己评定和聘用。我们要努力加强和稳定这支队伍，使从事安全工作的每个人都看到希望。” “许多人指责我们的考试是企业性的，而不是社会性的，就是说我们为什么特别强调安全生产工作经历。是的，我们就是要保护目前在安全生产战线上的人员，要对得起他们当初对这个职业的选择，尤其是那些中老年同志，使他们首先能成为注册安全工程师。要完成这个过渡，需要三年的时间。在这之后，我们将实行社会化考试，将不再要求工作年限和工作岗位，任何人都可以参加考试，包括刚毕业的学生和从事其他工作岗位的人员。但是考试的内容和考试的难度要有相当大的变化，主要是考规范、技术标准，难度比今年安全评价考试的难度不会低，只会高。”

四、关于注册安全工程师的定位 “关于注册安全工程师，我们已经有了明确的定位，并不象网上说得没有定位。《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师注册管理办法》中关于注册安全工程师的权利和义务、职责、国际互认、法律责任和总则，就是明确的定位。尤其是局长12号令，对注册安全工程师的定位起码十年内不会变。注册安全工程师制度要进一步完善，这是安全人才发展的需要，也是与国际同步的需要。《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》近期要修订，要把它上升到国务院的《条例》，时机成熟时，进一步形成《安全工程师法》。到时注册安全工程师受尊重的程度决不会等同于一般的安全科（处）长。” “我们培养注册安全工程师，主要是为企业培养安全管理和技术人才，这就是为什么要企业签署注册意见的道理。网上说注册安全工程师只有到注册安全工程师事务所才是唯一出路，是非常错误的。中介机构是我们的竞争对手，不要种了别人的田，却荒了自己的地。” “现在还没有一家注册安全工程师事务所，因为我们一张注册证都没有发，既然没有注册安全工程师，哪来的注册安全工程师事务所？上海市有一家安全工程师事务所，但没有“注册”二字。 “有些法律要修改。中介机构，包括注册安全工程师事务所，不具备安全管理职能，他们只能提供技术服务。安全管理的权限只能由各级安监局、行业主管部门和企业行使，企业也不能委托注册安全工程师事务所进行安全管理工作。” “目前成立注册安全工程师事务所还不成熟。若干年后，当一大批注册安全工程师成为自由职业者之后，这时国家应当考虑为这些人安个家，这个家就是注册安全工程师事务所。注册安全工程师事务所的条件很严格，发起人必须是某专业领域里知名的安全生产专家，进入事务所的基本是安全工程博士和海归人员，事务所必须有能力对本行业的规范和技术标准进行起草和修订。” “现在一些安全中介机构过多过滥，一些安全评价人员的水平实在不敢恭维。安全责任大于天，我到安科研时就要求他们务必树立高度的责任感，尽职尽责，对安全评价人员一定要坚持考培分离，不能为了区区几千元钱，就轻易发证。” “对于这次注册，我们只是委托安科研负责收费、继续教育和公告，因为它们具有教育培训的资质和能力。但是政策不是他们制定的，审查不是他们通过的。我们所发的注册证，既不是国家局的章，也不是安科研的章，是由注册登记管理中心盖的“注册登记专用章”。“

五、注册安全工程师的待遇要解决注册安全工程师的待遇，必须首先解决所有从事安全工作人员的待遇，尤其是45岁以上的老安全员的待遇问题。我们正在努力为所有的安全人员，包括已经退休的安全人员争取待遇。我在《中国安全生产报》发表了《******》的文章，对于在安全生产工作岗位上的老安全员表达了崇高的敬意，他们默默无闻、无私奉献、无怨无悔，为中国的安全事业做出了贡献，我们不应该忘掉他们，共和国不应该忘掉他们。他们虽然没有获得注册安全工程师的资格，他们的贡献是培养了我们的安全人员，包括注册安全工程师。为他们争取待遇，我们正在努力，要让干安全的人员老有所养，老有所乐。使从事安全工作的人员都能看到希望，并且愿意为这个职业而奋斗。如果首先提高注册安全工程师的待遇，容易伤了其它安全人员、尤其是老安全员的心，不利于调动全体安全人员的积极性。试想，你拿一万的薪水，安全员拿一千，谁还给你干？只有安全员和助理安全工程师的问题解决了，待遇提高了，我们注册安全工程师的待遇问题就是水到渠成的问题，而且是水涨船高的问题。网上说，首先在高危企业强制配备注册安全工程师，用市场的办法提高注安的待遇。不是强制配备，应该是依法配备更准确。今年能够注册的，也就六、七千人，在高危行业如何配备？不是高危行业的注册安全工程师，你能胜任这项工作吗？你的专业知识恐怕还没有一般的工人高。既然没有人，如何依法配备？2、3年之内，我们还不能做到。不能依法配备，就不能凸现注册安全工程师的价值，如何谈我们的待遇？当然，行业和地方政府可以出台一些措施，为我们注册安全工程师提供发展的机会。有的地方和行业正在起草依法配备注册安全工程师的文件，有的行业推行安全生产专家和安全督导员制度，安全生产专家和安全督导员向注册安全工程师倾斜，我很高兴，也很支持。

六、注册安全工程师的前景三年之后，将有相当一批注册安全工程师队伍，助理安全工程师、安全员队伍也建立和完善起来，我们将在企业推行安全总监制度。在国外，企业普遍设有安全总监的职位，级别较高，独立行使安全生产监督权利。安全总监与国内企业里安监部门的区别在于：级别较高，一般都是副总一级，主要负责监督工作，拥有很大的监督权和处罚权。且安全总监都要具备较高的安全专业技能，拥有较高的资质。这样的安全总监在开展工作时，既专业，又权威。安全总监的主要特点一是专职性，二是专业性，三是权威性。相比安监部门，安全监督的力度会更大，效率也会更高。我们实行注册安全工程师制度，就是为将来企业里的安全总监和安全科长提供人才支持。将来企业里的安全总监和安全科长，都必须具有注册安全工程师执业资格，企业所出具的安全报表和相关材料，都必须由注册安全工程师的签字认可，否则政府有关部门不予承认。我们强调注册安全工程师注册由企业签署意见，就是要企业把那些有培养前途的技术骨干选拔上来，将来胜任安全总监和安全科长的工作。我们的考试实行三年过渡期，希望企业里的安全副总、安全科长尽快通过考试，不要丢了将来的饭碗。实行注册安全工程师制度不是为中介机构提供技术人才，主要是为企业培养技术骨干。你们的工作主要是在生产经营单位的安全岗位，这个定位一定要明白。今后的企业都将提取安全费用，安全费用由安全总监掌握使用，真正使管安全的有职有权，责权利相结合。不要想象外面的世界多精彩，其实外面的世界也很无奈，重要的是在本职岗位上做出贡献。注册会计师考了12年，通过了60000余名注册会计师资格人员，而注册的会计师才20000余人。除了在会计师事务所，在企业基本没有发挥作用，现在才要求企业的财务报表由注册会计师签字。我们的进展的速度要比他们快得多。已经注册的安全工程师要接受继续教育，要快速充电。有为才有位，有为才有待遇。我在《中国安全生产报》上发表了一篇《*********》的文章，全面阐述了知识经济与注册安全工程师的关系。希望注册安全工程师在成为“知本家”之前，先成为“知本工程师”。中国安科院已经有三名博士辞职，到外资企业担任安全总监，他们并不是为了每年十几万、几十万的年薪，主要是为了自己的事业，为了更能发挥自己的聪明才智，他们的选择无可非厚。国内现有开办安全专业学历教育的院校本科40多所，硕士22所，博士12所，博士后7所。目前北京理工、西安建筑大学已恢复招生,清华、北大、南开、西安交大正在积极筹办安全工程专业。长江后浪推前浪，不学习就会被时代淘汰，希望你们把握机会，抓住机遇。安全的重要性不用再说，上海的吊塔如果有一个安全员在场，就不会砸死几名博士；我们的海军潜艇如果有安全员在场，就不会超员，造成全艇官兵的牺牲。下面我将回答你们提出的几个问题。