《赴日本、韩国考察通信工程咨询与监理业情况》

汉瓦

关于《赴日本、韩国考察通信工程咨询与监理业情况》的报告


　　一、基本情况

　　为贯彻“走出去”的发展方针,开拓国际通信建设市场,扩大对外业务技术交流与合作,经信息产业部批准,中国通信企业协会赴韩国、日本考察团（以下简称考察团）于2006年1月12日至22日圆满顺利完成考察任务。2006年1月10日下午考察团召开了出国预备会议，强调外事纪律，充分做好出国前的准备工作。

　　中国通信企业协会此次组织相关通信咨询企业和通信监理企业出国考察通信工程咨询及监理行业的发展状况、管理模式和工作规则，以便借鉴国外工程咨询业和监理行业的经验，提升我国工程咨询和工程监理企业的竞争力，更好地为我国通信建设事业服务。考察团团长是京移通信设计院章向理院长，团员有：信息产业部综合规划司网络建设处梅杰工程师、江苏省邮电规划设计院有限责任公司张学庆所长、北京煜金桥通信建设监理咨询有限责任公司闪宁董事长兼总经理。
2006年1月12日下午考察团访问了日本工程咨询协会（AJCE）秘书长藤江五郎、日本工营株式会社执行官佃尾成道、日本太比雅株式会社取缔役支社长文雪峰，了解了日本工程咨询业和监理业的发展、认证注册和管理等情况。

　　2006年1月13日上午考察团考察了NTT东日本公司崎玉通信中心，与建筑事业本部桥本碌雄、杨蔚薇,FM事业部佐佐木晃就通信咨询企业、监理企业在承担通信建设项目如何注重环境、人性化设计,加强安全监控性,提供功能灵活、适应性强等方面进行了技术交流；并访问了NTT-FACILITIES总部,会见了取缔役FM事业本部长吉村正孝、建筑事业副本部长横田昌幸、营业本不部但当部长梅村静宏,同他们交流了对通信工程项目规划、立项、可研、设计、施工、监理、验收等不同阶段的管理和实施。

　　2006年1月13日下午---17日考察团访问了NEC总部和大坂宽带中心,NEC公司出席人员有:中国地区移动事业部金井晋一统括部长、梁惜青总监、小室项目经理、林瑶项目经理;系统技术部石井满统括部长、稚野重富高级经理、大西洋平项目经理、西纪幸项目经理;NEC(中国)公司倪毅高级经理。双方以“与中国3G事业共创辉煌”为主题，就日本移动通信市场现状、NEC3G的整体解决方案、未来移动运营的创新、NEC在中国的发展等内容进行了深入、细致地交流。

　　截止2005年11月底日本2G、3G总用户数达8967.9万人，其中2G=4882.5万人,3G=4085.4万人，用户在无意中实现了由2G向3G的过渡，3G提供了比2G更丰富的服务。NEC能够提供从终端、移动网络设备到移动因特网平台的3G整体解决方案。考察团特别就NEC专业化的工程服务、WCDMA网络优化经验以及网络规划和优化工具（W-CARD）等进行了交流。

　　在大坂宽带中心，考察团与日方技术人员认真地探讨了高速文件阅览、现代最新情报收集、情报泄露管理、以及RFID的利用与管理等宽带解决方案技术。

　　上述内容的考察和交流对我们通信咨询企业、监理企业是十分有益的。
2006年1月18日下午考察团访问了韩国工程咨询协会(KENCA)会长赵幸来、常务副会长张相九、副会长金升坤、KYOUNG-WON KIM、MYEONG-JIN LEE、MIN-JOO KIM、宋阁求,了解了韩国工程咨询业和监理业的发展、认证注册和管理等情况。接着，考察团考察了MOONENGINEERING CO.，LTD;会见了社长文宪一、副社长林镇焕、研究所长桂宅毛等,双方就通信咨询业务范围、组织机构,特别是韩国政府正在着手实施的839战略展开了交流与讨论。

　　2006年1月19日考察团访问了三星电子株式会社总部，SAMSUNG公司出席人员有：大中华区网络事业部部长尹成宪、总监韩奎植、主任HAM SEUNGYONG、代理李宗炫、代理金俊焕、代理朴雪莲。双方就韩国移动通信网从2G到3G过渡过程中的组网经验、组网工具以及设计经验数据等进行了交流。

　　2006年1月20日上午考察团考察了首尔通信技术株式会社，SEOUL COMMTECH CO., LTD公司出席人员有:副总裁洪勇善、网络设计部总经理正雨锡、国内网络开发部总经理权基现、家庭网络出口部总经理朴汉毕、交通业务部主任吴致荣、市场部次长金镇应。双方就韩国通信工程总承包和“交钥匙”工程的管理和实施模式等进行了探讨与交流。

　　2006年1月20日下午考察团考察了三星SDS株式会社，与SAMSUNG SDS 海外事业代理张光仙、JUN KYOUNG HONG、MYUNG WOO LEE 就通信工程系统集成业务、电子收费系统等进行了交流。

　　二、考察的主要内容
　　
　　1、电信建设市场管理情况。两个国家对通信建设市场的市场准入管理包括企业资质和个人资格两个方面的管理。企业资质通过个人资格的数目进行认定，政府综合部门或电信管理机构基本上不直接管理，而个人资格管理则是由政府主管部门委托中介组织进行考核认定。两国的电信建设市场中中介组织起到了重要的作用，不仅将国内的企业联合起来，以一个整体向全国甚至全世界宣传自己，而且通过参加FIDIC等国际组织活动吸取先进的咨询和项目管理经验，并在各成员企业间共享。形成一个交流的窗口，对电信建设市场的良性发展起到至关重要的作用。

　　2、两国咨询业整体发展情况。目前日本的经营咨询师的人数约为10000人左右，从事咨询的各种公司、机构、团体等约6000家左右。在经营咨询师中，具有中小企业诊断士资格的占33%，社会保险劳务士占21%，税理士占11%，技术士占5%，公认会计士占4%。日本的咨询业按机构类型大致分为：外资系统和银行系统的大型咨询机构、日本政府指定事业法人机构、各类民间咨询机构，按专业领域分为：金融咨询事业部、产业咨询事业部、公共咨询事业部、M&M咨询事业部、金融咨询事业部。韩国的咨询业整体情况与日本基本类似。

　　3、“交钥匙”工程的管理模式。日本和韩国的电信运营企业在进行通信工程项目建设时采取招标议标形式对外发包工程，而承包方实行“一揽子”、“交钥匙”运作方式，承包方扮演项目管理者和组织者的角色，首先组织其他工程咨询企业、设计企业、施工企业进行工程项目建设，然后对工程建设进行监督和管理。

　　4、社团协会组织的运作情况。日本工程咨询协会于1974年成立，协会企业成员有70多个公司，个人成员包括不同领域不同专业的技术工程师，其组织结构如下：　　


　　其主要职能是：（1）支撑政府，做好行业管理、个人资格准入等方面的工作；（2）为企业会员提供信息服务，提供宣传的平台；（3）为个人会员提供工程咨询、项目管理等方面的培训。

　　韩国工程咨询协会于1974年成立，目前包括企业会员2600家，个人会员200000人。其工作重点是：（1）加强会员单位之间的协调和沟通；（2）为政府提供行业发展方向和政策制订意见；（3）为会员提供行业市场信息，提供教育和培训。

　　5、3G网络设计、优化经验。通过与日本NEC公司和韩国三星公司的交流，了解到两个公司在3G整体解决方案中的一些先进经验。其中NEC公司为全球31个国家、地区的38个运营商提供了WCDMA系统解决方案，三星公司主要为韩国各运营商提供WCDMA和CDMA2000系统解决方案。通过技术的交流，大家对3G系统网络设计、网络优化有了一定的了解。

　　6、下一代通信网中的新技术、新业务，以及通信技术在其他领域中的应用。在与NEC的交流中了解到一种WCDMA与WLAN双模自动终端技术，当用户在公司内时作为无线IP电话，无需接入公用网络，当用户在公司外时，系统自动进行无缝呼叫。在三星电子参观时，感受到通过手机控制各种家电设备给用户带来的各种生活上的便利。通过对以上新技术、新业务的了解和认识，更加坚定了我们在国内发展各种新业务的信心。

　　三、体会与建议

　　日本韩国在电信建设市场管理的内容、方式和方法上有许多共同点，市场秩序更多靠市场本身进行调节，政府部门主要对企业进行引导；两国的咨询业发展都比较迅速，并且与国际接轨较快，已经形成了一批具有专业素质的咨询工程师和项目管理人员；由于两国3G网络基本已经投入运营，各种新型增殖业务应用迅速，积累了丰富的运营经验。而以上方面正是我国通信行业现阶段面临的几个重要问题之一，加强对它们的了解和学习，对于我国电信行业整体发展有着积极的作用。

　　鉴于以上考虑，我们提出如下几点建议：

　　（一）需要加快与世界接轨的步伐。在长期的计划经济体制下，我国通信建设市场的管理模式是咨询、设计、施工、监理分离，建设单位需要分别和不同单位签订合约。随着市场经济改革的不断深入，需要根据市场经济的发展，从单一设计、施工向系统集成、总承包转变，逐步与世界接轨。只有进行体制的改变，才能使我们的企业做大做强，逐步走出国门，实现“走出去”的目标。

　　（二）需要加强市场准入管理的改革。电信建设市场准入管理是电信管理的一个重要手段，通过对电信建设企业的专业技术人员、企业资金情况等方面的核定，是对一个企业实力和诚信的认证，这是保证通信网建设质量的重要环节。下一步的工作重点是引导企业与国际接轨，逐步由个人准入管理方式取代企业准入管理方式。

　　（三）充分发挥中介组织的作用。国外协会在市场经济环境下发挥了重要作用，除了能够加强企业与企业之间、政府与企业之间的沟通交流，还能够为国内企业创造与国外企业交流的机会，创造条件，引导他们“走出去”。
特此报告。

　　　　　                                                                中国通信企业协会通信设计施工专业委员会赴日、韩考察团
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                               2006年3月15日

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