公路水运工程施工企业安全生产管理人员培训教材(上、下册）

星宇星河

< align=center><B>第一章</B><B><FONT face="Times New Roman">    </FONT></B><B>公路水运工程安全生产法律法规</B><B>

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<P>第一节  公路水运工程安全生产的相关法律
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<P>一<FONT size=3>、《安全生产法》
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<P><FONT size=3>《安全生产法》于<st1:chsdate Year="2002" Month="6" Day="29" IsLunarDate="False" IsROCDate="False" w:st="on"><FONT face="Times New Roman">2002</FONT>年<FONT face="Times New Roman">6</FONT>月<FONT face="Times New Roman">29</FONT>日</st1:chsdate>由第九届全国人大常委会第<FONT face="Times New Roman">28</FONT>次会议通过，并于<st1:chsdate Year="2002" Month="11" Day="1" IsLunarDate="False" IsROCDate="False" w:st="on"><FONT face="Times New Roman">2002</FONT>年<FONT face="Times New Roman">11</FONT>月<FONT face="Times New Roman">1</FONT>日起</st1:chsdate>实施，是我国第一部有关安全生产管理的综合性法律，该法对安全生产工作的方针，生产经营单位的安全生产保障，从业人员的权利和义务，生产安全事故的应急救援和调查处理以及违法行为的法律责任等都作出了明确的规定，是加强安全生产管理，提高安全生产工作的重要的法律依据。
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<P><FONT size=3><FONT face="Times New Roman">1</FONT>、《安全生产法》的立法目的及适用范围
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<P><FONT size=3><FONT face="Times New Roman">1</FONT>）《安全生产法》的立法目的：
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<P><FONT size=3>我国《安全生产法》明确规定，制定《安全生产法》是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济发展。
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<P><FONT size=3>安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，关系改革发展和社会稳定的大局。近年来，我国的安全生产形势依然严峻，各种重大，特大生产安全事故时有发生，其中一个重要原因，就是安全生产管理的责任不够明确，有关安全生产管理的制度不够健全，安全生产监督管理机构，队伍建设及监督管理的手段和方式难以适应实际情况的需要。《安全生产法》明确了生产经营单位安全生产管理的责任，同时规定要建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员，加强安全生产队伍建设，提高安全生产监管工作的权威。这些规定，强化了安全生产的监督管理，对于防止和减少安全事故的发生，保障人民群众生命和财产的安全，起到了有力的促进作用。
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<P><FONT size=3><FONT face="Times New Roman">2</FONT>）《安全生产法》的适用范围
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<P><FONT size=3>《安全生产法》规定：“在中华人民共和国领域内，从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法，有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。”
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<P><FONT size=3>《安全生产法》是我国有关安全生产管理的一部综合性法律，其适用范围具有广泛性。除消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全，因有其安全生产的特殊性，国家颁布专门的法律、行政法规进行管理以外，我国境内的其他一切生产经营单位生产经营活动中的安全生产，都须遵守本法的规定。另外，即使是消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全中的安全管理，在专门的法律、行政法规没有规定的情况下，同样也要适用《安全生产法》的规定。
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<P><FONT size=3>本法适用范围的规定，既考虑到不同领域安全生产的特殊性，避免与有关安全生产的专门法律发生冲突，又可以防止在专门的法律没有规定的情况下，出现监督管理的空缺。
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<P><FONT size=3><FONT face="Times New Roman">3</FONT>）安全生产管理的基本方针
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<P><FONT size=3>我国《安全生产法》确定的安全生产管理的基本方针是：坚持安全第一，预防为主。
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<P><FONT size=3>要坚持安全第一，预防为主的方针，首要要树立以人为本的观念，尊重人的价值。人民群众的生命安全是人民群众的根本利益所在，人民的利益高于一切。在各项工作中，要把人民群众的生命安全放在首位。其次，强调安全第一，就是要做到在一切生产经营活动开展之前，一定要保证安全，不能为了降低生产经营成本，追求经济效益，而取消或减少安全生产所需的资金投入，更不允许以劳动者的生命为代价来换取经济的发展。《安全生产法》以及有关安全生产的其他法律和行政法规的有关规定，如：生产经营单位应当具备安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动，以及对某些安全生产隐患较大的经营单位实行安全生产许可证制度等，都是贯彻这一方针的具体体现。再次，安全生产管理，强调预防为主，就是要把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位，做到安全生产管理防患于未然，这就要求我们在生产经营活动和各项工作中，要严格遵守有关安全生产的法律法规和操作规程，加强安全生产的监督管理，对安全管理混乱的单位要进行整顿，造成安全责任事故的，要严厉追究有关单位和责任人员的法律责任。</FONT>
<P><FONT size=3>中册为水运部分（未）</FONT>
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